《关于加强推进51彩票区农民相对集中居的实施的实施办法》 政策解讀

主動公開

2019.09.30

一、主要背景

推進農民相對集中居住是深入貫徹實施鄉村振興戰略的重要舉措之一,對統籌城鄉發展、優化土地資源配置、集約節約土地、改善農民居住條件、鄉村風貌和提高農民生活質量具有重要意義。爲進一步加快我區農民相對集中居住推進工作的步伐,根據《上海市農村村民住房建設管理辦法》(上海市人民政府令第16號)、《上海市人民政府關于切實改善本市農民生活居住條件和鄉村風貌進一步推進農民相對集中居住的若幹意見》(滬府規〔2019〕21)號)等相關文件精神,結合鄉村振興建設及我區實際情況,現制定本辦法。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以實施鄉村振興戰略爲引領,充分尊重農民意願,積極引導農民相對集中居住,因地制宜改善農村人居環境,優化城鄉空間布局,促進土地集約節約利用,滿足農民現實需求,實現高水平城鎮化發展。

(二)基本原則

堅持以人爲本,尊重農民意願,嚴格按照規劃引領,分步實施,加強農民相對集中居住工作的整體規劃,加大資金支持力度,加強政策聚焦。

三、目標任務

至2022年全區約5000戶農民實現相對集中居住,其中2019年市級下達目標任務1000戶。重點推進對象爲:高速公路、高鐵、高壓線沿線,生態敏感區、環境綜合整治區以及規劃農村居民點範圍外的分散居住戶。

四、開展模式

以进城镇集中居住(即上楼)为主、平移集中居住为辅的模式开展我区农民相对集中居住工作。根据市政府16号令规定的农户是否具有宅基地资格权进行分类指导,分为以下三类:一是有宅基地资格权且位于规划农村居民点范围内的农户,在符合要求的前提下,允许实行翻建、改建。二是有宅基地资格权但位于规划农村居民点范围以外的农户,引导其选择进城镇集中居住,或到规划确定的农民集中居住点实施平移集中建房,并严格执行宅基地用地规模和建房标准。三是無宅基地资格的非农户翻建、改建住房应严格控制,采取进城镇集中居住或者货币补偿方式引导其退出宅基地。

五、操作流程

爲強化農民相對集中居住工作的規範性、可操作性,嚴格按照區級層面上報、市級聯合會審下達目標任務的“一口受理、並聯審批、一次下達”的審批流程開展工作。

項目啓動標准分爲兩類,1.進城鎮集中居住:安置地塊獲得《規劃用地許可證》(安置地塊土地出讓前核發);2.平移集中居住:獲得《鄉村建設規劃許可證》或《建設用地批准書》(項目正式完成供地階段)。

六、安置面積及建房標准

(一)實物安置面積

为进一步提高农民相对集中居住工作决策规范性,按照4人及4人以下不超过180平方米执行,人口超过4人的,可按照每人20平方米标准增加建筑面积。各街镇可结合实际确定安置房套型面积,但实物安置面积最多不得超过规定上限20平方米。無地农民主要通过以一定面积的免费置换作为托底保障,抵扣的面积结合符合政策人数及现有建筑面积分档计算。

(二)平移集中居住建房標准

5人戶及5人以下戶的宅基地面積不超過140平方米,6人戶及6人以上戶不超過160平方米;房屋建築占地面積按照5人及5人以下戶不超過90平方米、6人及6人以上戶不超過100平方米執行。農村村民建房檐口高度不得超過10米,屋脊高度不得超過13米,層數不得超過3層,並取消農業輔房。

七、政策和資金支持

對進城鎮集中居住的支持政策包括:優化安置地塊的規劃選址,增加土地指標管理彈性,安置地塊出讓價按同類用地價格的70%確定;稅費減免,重點支持農民集中居住區完善農村基礎設施和公共服務場所建設。給予市級財政資金補貼,按照市區1:1的比例配套支持,在此基礎上區級財政疊加對節余建設用地雙指標以150萬/畝進行回購的政策補貼。

八、組織機構與責任分工

建立51彩票區農民相對集中居住工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)由區長擔任組長牽頭推進本市農民相對集中居住工作,各涉農區要建立完善區級農民相對集中居住工作推進機制,明確責任部門,強化工作落實。

區建設和管理委員會負責組織對街鎮上報的農民集中居住實施方案進行初審、上報;區農業農村委負責區內宅基地使用的具體管理工作,指導街鎮做好農民相對集中居住資格權;區規劃資源局負責農民相對集中居住的規劃與土地管理工作;區發改委負責研究制定農民相對集中居住相關配套政策;區房管局負責上樓項目安置房地塊的認定、審批等相關工作;區財政局負責市、區兩級財政補貼資金的使用和撥付;區水務局、綠容局對接區鄉村振興推進工作;各街鎮是區內農民相對集中居住項目的實施主體,要充分尊重農民意願。區內其余部門應按照各自職能,互相配合、形成合力,共同推進我區農民相對集中居住工作。

九、工作要求

完善工作推進制度,明確加強農村平移集中居住點建房風貌的管控,實施目標責任考核監督,強化宣傳引導,調動農民積極性。


友情链接:快手彩票平台  爱乐透彩票官网  幸运飞艇精准5码计划app  众彩彩票平台  秒速赛车官网  秒速飞艇下载  秒速快三彩票  奔腾彩票  吉林快三走势图开奖结果  快三平台福彩官网